Μέλλον: είναι δυνατή η αύξηση της νόμιμης ηλικίας
Εισαγωγή
Από το 2001, η Αυστραλία έχει ορίσει την ελάχιστη ηλικία των 18 ετών για συμμετοχή σε διαδραστικά τυχερά παιχνίδια. Στο πλαίσιο της αυξανόμενης διαθεσιμότητας κινητών εφαρμογών και των επιθετικών εκστρατειών μάρκετινγκ, διατυπώνονται ολοένα και περισσότερες προτάσεις για την αύξηση αυτού του ορίου σε 21 ή περισσότερα έτη. Το άρθρο αυτό εξετάζει τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματα, τα προηγούμενα σε άλλες χώρες και τις πρακτικές λεπτομέρειες της διαδικασίας ρυθμιστικών αλλαγών.
1. Τρέχον πλαίσιο και ιστορικό
1. Η άνοδος των τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση
Ο κύκλος εργασιών της αγοράς διαδραστικών στοιχημάτων αυξάνεται κατά δύο ψηφία ετησίως, ιδίως μεταξύ των νέων.
Η απλουστευμένη καταχώριση και η απαρατήρητη διαφήμιση στα κοινωνικά δίκτυα συμβάλλουν στο γεγονός ότι τα άτομα ηλικίας 18-20 ετών καθίστανται ένας ευάλωτος κρίκος.
2. Κοινωνικοί κίνδυνοι
Η έρευνα δείχνει αυξημένα επίπεδα εθισμού στα τυχερά παιχνίδια σε χρήστες ηλικίας κάτω των 21 ετών.
Η έγκαιρη δέσμευση συνδέεται με τις φτωχότερες ακαδημαϊκές επιδόσεις, συναισθηματικά και οικονομικά προβλήματα.
3. Πολιτική και δημόσια τάση
Οι συζητήσεις για την αύξηση της ηλικίας ήταν ήδη σε εξέλιξη στις Ηνωμένες Πολιτείες για λαχεία (21 ετών) και σε ορισμένες πολιτείες του Καναδά (19 ετών).
Η Australian Capital Territory εξέτασε την επιλογή των 21 για αθλητικά στοιχήματα, αλλά εγκαταστάθηκε στις 18.
2. Επιχειρήματα υπέρ της αύξησης της ηλικίας
1. Υγεία και ανάπτυξη του εγκεφάλου
Οι επιστήμονες τονίζουν ότι μέχρι την ηλικία των 21-25 ετών, ο ανθρώπινος εγκέφαλος συνεχίζει να ωριμάζει, ειδικά οι ζώνες αυτοέλεγχου.
Η καθυστερημένη νομιμοποίηση μειώνει τους κινδύνους εθισμού.
2. Κοινωνική ευθύνη των φορέων
Ένα αυστηρότερο πλαίσιο ηλικίας θα μείωνε τους νομικούς κινδύνους για τον κλάδο και τις απώλειες φήμης του.
Οι φορείς εκμετάλλευσης θα έχουν χρόνο να κατασκευάσουν προηγμένα συστήματα KYC.
3. Μείωση του επιπέδου εγκληματικότητας
Οι νεαροί παίκτες με ανεπαρκή πείρα είναι πιθανότερο να πέσουν θύματα δόλιων συστημάτων και παράνομων φορέων.
Η ανύψωση του μπαρ χρησιμεύει ως εμπόδιο για παράνομες πλατφόρμες που επιδιώκουν να προσελκύσουν ένα ευάλωτο κοινό.
3. Αντεπιχειρήματα και πιθανοί κίνδυνοι
1. Απώλεια εσόδων από τον κρατικό προϋπολογισμό
Τα λαχεία και οι φόροι στοιχημάτων παράγουν εκατοντάδες εκατομμύρια δολάρια ετησίως.
Η μείωση του αριθμού των πληρωτών θα οδηγήσει σε μείωση της χρηματοδότησης των κοινωνικών προγραμμάτων.
2. Παράνομη ανάπτυξη της αγοράς
Οι αυστηροί περιορισμοί μπορούν να τονώσουν τη μετάβαση σε υπεράκτιες εξέδρες χωρίς έλεγχο της ACMA.
Οι χρήστες ηλικίας 18-20 ετών θα αναζητήσουν χώρους εργασίας χρησιμοποιώντας VPN και λογαριασμούς άλλων ανθρώπων.
3. Νομική πολυπλοκότητα και προηγούμενο
Η αλλαγή της ΔΚΣ θα απαιτούσε ευθυγράμμιση με έξι κράτη και δύο εδάφη, καθεμία με τη δική της πράξη για τα τυχερά παιχνίδια και διαφορετικά πρότυπα KYC.
Κίνδυνος μακροχρόνιων διαφορών από φορείς εκμετάλλευσης και επιχειρηματικές ενώσεις.
4. Διεθνής εμπειρία
«Χώρα/Περιφέρεια»
5. Μηχανισμός νομοθετικής αλλαγής
1. Πρωτοβουλία της Ομοσπονδιακής Κυβέρνησης
Τροποποίηση του νόμου για τα διαδραστικά τυχερά παιχνίδια μέσω της επιτροπής οικονομικής εποπτείας του κοινοβουλίου.
Η διαδικασία περιλαμβάνει τρεις αναγνώσεις στη Γερουσία και τη Βουλή των Αντιπροσώπων.
2. Συντονισμός με κράτη και εδάφη
Συντονισμός με το Υπουργικό Συμβούλιο Τυχερών Παιχνιδιών (Συμβούλιο Υπουργών Εξωτερικών).
Προσαρμογή των τοπικών πράξεων για τα τυχερά παιχνίδια στις νέες ελάχιστες απαιτήσεις.
3. Μεταβατική περίοδος
Συνιστάται μεταβατική περίοδος τουλάχιστον ενός έτους για τους φορείς εκμετάλλευσης και τους χρήστες.
Ανάπτυξη επικαιροποιημένων διαδικασιών KYC και ενημερωτικών εκστρατειών σχετικά με τους νέους κανόνες.
6. Βασικές θέσεις των ενδιαφερομένων
1. Φορείς εκμετάλλευσης και ενώσεις
Τα μέλη του διαδραστικού συμβουλίου τυχερών παιχνιδιών εκφράζουν την ετοιμότητά τους για διάλογο, αλλά προειδοποιούν για οικονομικές απώλειες.
Ορισμένοι προσφέρουν μια εναλλακτική λύση - την ενίσχυση των προγραμμάτων πρόληψης και εκπαίδευσης, αντί της αύξησης της ηλικίας.
2. Υγεία και κοινοτικές οργανώσεις
Το Συμβούλιο Ψυχικής Υγείας Αυστραλίας και Νεολαίας τάσσεται υπέρ της αύξησης σε 21.
Έχουν την τάση να λαμβάνουν ολοκληρωμένα μέτρα: ηλικία + περιορισμός των διαφημιστικών διαύλων.
3. Ευρύ κοινό
Οι δημοσκοπήσεις δείχνουν περίπου ίσο αριθμό υποστηρικτών και αντιπάλων της αλλαγής του ορίου ηλικίας.
Οι νέοι ηλικίας 18-20 ετών αντιτίθενται, υποστηρίζοντας τα νομικά δικαιώματα και την προσωπική ευθύνη.
7. Πιθανά σενάρια ανάπτυξης
1. Αύξηση σε 21 έτη
Σοβαροί περιορισμοί, η μετάβαση «στην πτέρυγα» μόνο μετά τα τρία γενέθλια των 18ων γενεθλίων.
Ενίσχυση της KYC, αύξηση του ελέγχου της ACMA επί των ελέγχων ηλικίας.
2. Διατήρηση 18 ετών + μέτρα ενίσχυσης
Εισαγωγή πρόσθετων υποχρεωτικών εκπαιδευτικών ενοτήτων κατά την καταχώριση.
Τριμηνιαίες εκθέσεις φορέων εκμετάλλευσης σχετικά με απόπειρες εγγραφής ανηλίκων.
3. Εντατικοποίηση
Πρώτον, έως 19 έτη, μετά από 3-5 έτη - έως 21.
Θα εξομαλύνει τους οικονομικούς και κοινωνικούς κλυδωνισμούς για τη βιομηχανία.
Συμπέρασμα
"αύξηση της νόμιμης ηλικίας για τα τυχερά παιχνίδια σε απευθείας σύνδεση στην Αυστραλία είναι ένα πολύπλευρο ζήτημα που απαιτεί ισορροπία μεταξύ της προστασίας της υγείας των νέων και των οικονομικών συμφερόντων του κράτους και της βιομηχανίας. Η διεθνής εμπειρία και τα επιστημονικά στοιχεία δείχνουν τα οφέλη της μεταγενέστερης νομιμοποίησης, αλλά η πρακτική δείχνει τους κινδύνους ανάπτυξης της παράνομης αγοράς και απώλειας εσόδων από τον προϋπολογισμό. Η τελική επιλογή θα εξαρτηθεί από την πολιτική βούληση, την προθυμία των φορέων να μεταρρυθμίσουν και την πίεση των δημόσιων θεσμών.
Από το 2001, η Αυστραλία έχει ορίσει την ελάχιστη ηλικία των 18 ετών για συμμετοχή σε διαδραστικά τυχερά παιχνίδια. Στο πλαίσιο της αυξανόμενης διαθεσιμότητας κινητών εφαρμογών και των επιθετικών εκστρατειών μάρκετινγκ, διατυπώνονται ολοένα και περισσότερες προτάσεις για την αύξηση αυτού του ορίου σε 21 ή περισσότερα έτη. Το άρθρο αυτό εξετάζει τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματα, τα προηγούμενα σε άλλες χώρες και τις πρακτικές λεπτομέρειες της διαδικασίας ρυθμιστικών αλλαγών.
1. Τρέχον πλαίσιο και ιστορικό
1. Η άνοδος των τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση
Ο κύκλος εργασιών της αγοράς διαδραστικών στοιχημάτων αυξάνεται κατά δύο ψηφία ετησίως, ιδίως μεταξύ των νέων.
Η απλουστευμένη καταχώριση και η απαρατήρητη διαφήμιση στα κοινωνικά δίκτυα συμβάλλουν στο γεγονός ότι τα άτομα ηλικίας 18-20 ετών καθίστανται ένας ευάλωτος κρίκος.
2. Κοινωνικοί κίνδυνοι
Η έρευνα δείχνει αυξημένα επίπεδα εθισμού στα τυχερά παιχνίδια σε χρήστες ηλικίας κάτω των 21 ετών.
Η έγκαιρη δέσμευση συνδέεται με τις φτωχότερες ακαδημαϊκές επιδόσεις, συναισθηματικά και οικονομικά προβλήματα.
3. Πολιτική και δημόσια τάση
Οι συζητήσεις για την αύξηση της ηλικίας ήταν ήδη σε εξέλιξη στις Ηνωμένες Πολιτείες για λαχεία (21 ετών) και σε ορισμένες πολιτείες του Καναδά (19 ετών).
Η Australian Capital Territory εξέτασε την επιλογή των 21 για αθλητικά στοιχήματα, αλλά εγκαταστάθηκε στις 18.
2. Επιχειρήματα υπέρ της αύξησης της ηλικίας
1. Υγεία και ανάπτυξη του εγκεφάλου
Οι επιστήμονες τονίζουν ότι μέχρι την ηλικία των 21-25 ετών, ο ανθρώπινος εγκέφαλος συνεχίζει να ωριμάζει, ειδικά οι ζώνες αυτοέλεγχου.
Η καθυστερημένη νομιμοποίηση μειώνει τους κινδύνους εθισμού.
2. Κοινωνική ευθύνη των φορέων
Ένα αυστηρότερο πλαίσιο ηλικίας θα μείωνε τους νομικούς κινδύνους για τον κλάδο και τις απώλειες φήμης του.
Οι φορείς εκμετάλλευσης θα έχουν χρόνο να κατασκευάσουν προηγμένα συστήματα KYC.
3. Μείωση του επιπέδου εγκληματικότητας
Οι νεαροί παίκτες με ανεπαρκή πείρα είναι πιθανότερο να πέσουν θύματα δόλιων συστημάτων και παράνομων φορέων.
Η ανύψωση του μπαρ χρησιμεύει ως εμπόδιο για παράνομες πλατφόρμες που επιδιώκουν να προσελκύσουν ένα ευάλωτο κοινό.
3. Αντεπιχειρήματα και πιθανοί κίνδυνοι
1. Απώλεια εσόδων από τον κρατικό προϋπολογισμό
Τα λαχεία και οι φόροι στοιχημάτων παράγουν εκατοντάδες εκατομμύρια δολάρια ετησίως.
Η μείωση του αριθμού των πληρωτών θα οδηγήσει σε μείωση της χρηματοδότησης των κοινωνικών προγραμμάτων.
2. Παράνομη ανάπτυξη της αγοράς
Οι αυστηροί περιορισμοί μπορούν να τονώσουν τη μετάβαση σε υπεράκτιες εξέδρες χωρίς έλεγχο της ACMA.
Οι χρήστες ηλικίας 18-20 ετών θα αναζητήσουν χώρους εργασίας χρησιμοποιώντας VPN και λογαριασμούς άλλων ανθρώπων.
3. Νομική πολυπλοκότητα και προηγούμενο
Η αλλαγή της ΔΚΣ θα απαιτούσε ευθυγράμμιση με έξι κράτη και δύο εδάφη, καθεμία με τη δική της πράξη για τα τυχερά παιχνίδια και διαφορετικά πρότυπα KYC.
Κίνδυνος μακροχρόνιων διαφορών από φορείς εκμετάλλευσης και επιχειρηματικές ενώσεις.
4. Διεθνής εμπειρία
«Χώρα/Περιφέρεια»
| ---------------------- | ------- | ---------------------------------------------------------- | |
|---|---|---|---|
| «USA (λαχειοφόρων αγορών)» | |||
| Καναδάς (αθλητισμός. ισοτιμίες) 19 έτη Σε ορισμένες επαρχίες εισήχθησαν σκληρές ψηφιακές πύλες ηλικίας | |||
| Θα εξεταστούν οι συστάσεις εμπειρογνωμόνων για αύξηση σε 21 | |||
| Με σχέδια ενίσχυσης της αλγοριθμικής επαλήθευσης |
5. Μηχανισμός νομοθετικής αλλαγής
1. Πρωτοβουλία της Ομοσπονδιακής Κυβέρνησης
Τροποποίηση του νόμου για τα διαδραστικά τυχερά παιχνίδια μέσω της επιτροπής οικονομικής εποπτείας του κοινοβουλίου.
Η διαδικασία περιλαμβάνει τρεις αναγνώσεις στη Γερουσία και τη Βουλή των Αντιπροσώπων.
2. Συντονισμός με κράτη και εδάφη
Συντονισμός με το Υπουργικό Συμβούλιο Τυχερών Παιχνιδιών (Συμβούλιο Υπουργών Εξωτερικών).
Προσαρμογή των τοπικών πράξεων για τα τυχερά παιχνίδια στις νέες ελάχιστες απαιτήσεις.
3. Μεταβατική περίοδος
Συνιστάται μεταβατική περίοδος τουλάχιστον ενός έτους για τους φορείς εκμετάλλευσης και τους χρήστες.
Ανάπτυξη επικαιροποιημένων διαδικασιών KYC και ενημερωτικών εκστρατειών σχετικά με τους νέους κανόνες.
6. Βασικές θέσεις των ενδιαφερομένων
1. Φορείς εκμετάλλευσης και ενώσεις
Τα μέλη του διαδραστικού συμβουλίου τυχερών παιχνιδιών εκφράζουν την ετοιμότητά τους για διάλογο, αλλά προειδοποιούν για οικονομικές απώλειες.
Ορισμένοι προσφέρουν μια εναλλακτική λύση - την ενίσχυση των προγραμμάτων πρόληψης και εκπαίδευσης, αντί της αύξησης της ηλικίας.
2. Υγεία και κοινοτικές οργανώσεις
Το Συμβούλιο Ψυχικής Υγείας Αυστραλίας και Νεολαίας τάσσεται υπέρ της αύξησης σε 21.
Έχουν την τάση να λαμβάνουν ολοκληρωμένα μέτρα: ηλικία + περιορισμός των διαφημιστικών διαύλων.
3. Ευρύ κοινό
Οι δημοσκοπήσεις δείχνουν περίπου ίσο αριθμό υποστηρικτών και αντιπάλων της αλλαγής του ορίου ηλικίας.
Οι νέοι ηλικίας 18-20 ετών αντιτίθενται, υποστηρίζοντας τα νομικά δικαιώματα και την προσωπική ευθύνη.
7. Πιθανά σενάρια ανάπτυξης
1. Αύξηση σε 21 έτη
Σοβαροί περιορισμοί, η μετάβαση «στην πτέρυγα» μόνο μετά τα τρία γενέθλια των 18ων γενεθλίων.
Ενίσχυση της KYC, αύξηση του ελέγχου της ACMA επί των ελέγχων ηλικίας.
2. Διατήρηση 18 ετών + μέτρα ενίσχυσης
Εισαγωγή πρόσθετων υποχρεωτικών εκπαιδευτικών ενοτήτων κατά την καταχώριση.
Τριμηνιαίες εκθέσεις φορέων εκμετάλλευσης σχετικά με απόπειρες εγγραφής ανηλίκων.
3. Εντατικοποίηση
Πρώτον, έως 19 έτη, μετά από 3-5 έτη - έως 21.
Θα εξομαλύνει τους οικονομικούς και κοινωνικούς κλυδωνισμούς για τη βιομηχανία.
Συμπέρασμα
"αύξηση της νόμιμης ηλικίας για τα τυχερά παιχνίδια σε απευθείας σύνδεση στην Αυστραλία είναι ένα πολύπλευρο ζήτημα που απαιτεί ισορροπία μεταξύ της προστασίας της υγείας των νέων και των οικονομικών συμφερόντων του κράτους και της βιομηχανίας. Η διεθνής εμπειρία και τα επιστημονικά στοιχεία δείχνουν τα οφέλη της μεταγενέστερης νομιμοποίησης, αλλά η πρακτική δείχνει τους κινδύνους ανάπτυξης της παράνομης αγοράς και απώλειας εσόδων από τον προϋπολογισμό. Η τελική επιλογή θα εξαρτηθεί από την πολιτική βούληση, την προθυμία των φορέων να μεταρρυθμίσουν και την πίεση των δημόσιων θεσμών.
